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发布日期：2024-07-29 22:59 点击次数：96
本报记者 程维 重庆报谈AV快播
2024年7月，重庆医科大学附庸第一病院（以下简称“重医附一院”）第一分院改扩建二期样式（以下简称“二期样式”）的招投标事宜，成为当地建筑业界的辩论焦点：举报东谈主称，这个国有投资为主、总投资14.5亿元的样式，该院我方以招标东谈主身份进行公开招标，违抗了《重庆市政府投资处理目的》及重庆市发改委的批复，程序上罪犯、违章。
举报东谈主还列举了联系该项有筹画其他问题。
此前，重庆大学附庸肿瘤病院科学城院区缔造工程（一期）工程总承包，中标价钱43.42亿元。该宗招标效果公布之后，当地一批关连东谈主员被追刑责，当今该案已审未判。
7月26日，重医附一院宣传科两位使命主谈主员对《中国计较报》记者称，二期样式“是严格按照招投标程序推动的，招标程序正当”。
而重庆市群众资源往返中心两位使命主谈主员则称，该往返中心无权对上线招方向样式进行审核。
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图中袒护绿植的未开发地块，即为本次重医附一院第一分院二期改扩建工程地方地，该地块为L形，记者拍摄点右侧还有大小与此终点的地块。 本报记者 程维 摄
70小时的文献10小时评定？
2024年3月，重医附一院以招标东谈主身份，对该院二期项有筹画缔造工程进行公开招标。该样式总投资额14.5亿元。
招标公告骄傲，该样式位于重庆市渝中区石油路24号重医附一院第一分院内，用大地积约25050平方米，样式总建筑面积约16.3183万平方米，地上20层，地下4层，最大建筑高度为95.2米。
该改扩建工程是重庆市重心缔造样式，亦然要紧民生公益工程，其改扩建一期工程占地140亩，缔造投资7.2亿元，缔造资金起首为国有投资，资金性质为全部国有，于2019年开工，已于2022年5月建成进入使用。二期样式工程占地37.7亩，于2024年7月完成缔造样式招标使命。
重庆市发改委2023年8月对该项有筹画批复骄傲：样式估算总投资14.5777亿元，缔造内容包括急诊部、门诊部、入院部、医技科室、保险系统用房、地下车库等，配套缔造给排水、供配电及开导用房等群众配套工程和景不雅、谈路、绿化等扶助工程。
二期样式工程缔造用地，原本属于五一技校家属区772户产权东谈主。2021年该地块运行征地。
2024年3月公开招标后，二期项有筹画工程想象施工总承包进行了公开招标，招标东谈主为重医附一院，招标代理机构为重庆招标采购（集团）有限公司。
招标公告骄傲，本次招标样式工程总投资额为145766.97万元；本次招标样式协议估算金额约10.3876亿元（记者注：该项有筹画初步想象、净化工程等暂未列入本次招标，是以工程总投资额与这次协议估算金额有较大各别）。
招标公告密布后，有14家单元参加了投标。
中标公告骄傲，中国中元海外工程有限公司、中建八局第二缔造有限公司（聚合体）以7.938亿元的价钱，成为该项有筹画工程想象施工总承包的第一中标候选东谈主。
但样式开标后，多样质疑、举报也连绵不息。
质疑窦之一是，本次投标文献截止递交时辰是2024年6月13日10时30分，现场开标兑刻下辰是今日中午11时操纵，按时时程序，抽取巨匠后，巨匠报到的时辰应该在13时操纵，而当晚23时就完周密部评审使命。也便是说，巨匠确凿进行评方向时辰是从今日中午13时操纵到当晚23时，只须10个小时的评标时辰（还包括巨匠吃饭、休息和练习招标文献的时辰）。
一位举报东谈主对《中国计较报》记者称：“每家单元的投标文献包括时刻、商务和经济等内容，笔墨和图表加在一齐有近800页的A4纸，大部分投标文献的总页码朝上1000页，一般情况下，要读完一份投标文献至少需要5个小时以上，那么14家单元的投标文献，光全部看完就需要70多个小时，何况巨匠还要诳骗我方的专科学问念念考分析，并进行评选打分，有不对的成见还要辩论。可是评标委员会只用了10个小时就对14家投标企业的标书文献完成了评选打分。”
“10小时，连14家单元的投标文献中的20%齐看不完，根底看不完。”该举报东谈主说，“这样短的时辰内完成评标，只须两种情况，要么是草草评标AV快播，要么是定向评标，明标暗定。”
重医附一院宣传科两位使命主谈主员未对上述问题作出径直回应。他们称，此前该院一经在集合上看到联系这宗招标项有筹画公开举报信，该科室需要向业务部门核实后作出回应。
不外，这两位使命主谈主员未说起，该院在此前20多天的时辰内清晰前述举报信后，对此作出了哪些响应。
死心记者发稿，该院未对此作出认真回应。
重庆市发改委对该项有筹画批复骄傲，样式遴荐缔造处理代理制方式组织缔造。 本报记者 程维 摄
自当招标东谈主正当性引质疑
一位举报东谈主称，稀奇需要指出的是，《二期工程时刻复杂性巨匠初步论证汇报》骄傲，该项有筹画施工局势地形复杂，存在超限深基坑、大荷载高位吊装、大跨度钢结构等情况，何况医疗专项工程内容多，属于时刻复杂性样式。按照《招投标法实施条例》第48条的法例，招标东谈主应当凭据样式畛域和时刻复杂经过等要素合理详情评标时辰，而不是草草评标。
举报东谈主还称，除该疑窦外，该样式可能还涉嫌罪犯、违章招标。
他说，该项有筹画缔造资金，拆迁用度6亿元，由重庆市和渝中区两级财政承担，拆迁完成后，将地皮划拨给该样式使用。此外，14.5亿元缔造资金除病院自筹3亿元外，其余11.5亿元由重庆市政府专项债券及财政资金提供。
据2021年1月1日起彭胀的《重庆市政府投资处理目的》第三十三条要求，“样式单元为国度机关省略作事单元的公益性样式应当实施缔造处理代理制，缔造处理代理机构代行样式单元职责”。
该条件法例，样式单元应当在样式建议书省略可行性接洽汇报中，提倡缔造处理代理制实施有筹画，第4色男人官方网站发展更始部门在审批样式建议书省略可行性接洽汇报时，应当对缔造处理代理情况给予明确。
重庆市发改委《对于二期样式工程可行性接洽汇报的批复》（渝发改社会【2023】1187号）骄傲：“按照《重庆市政府投资处理目的》（渝府令【2020】339号）联系法例，样式遴荐缔造处理代理制方式组织缔造。”
这份给重庆市卫健委的批复称，招标范围为工程勘测、想象、施工、监理及与工程缔造联系的迫切开导、材料，招标方式为公开招标，“招标组织口头为请托招标”。
该批复还稀奇注明：请严格驯顺《重庆市政府投资处理目的》等关连法例，按照批准的缔造畛域和内容实施。
举报东谈主称，重医附一院行为样式业主，应该按照《重庆市政府投资处理目的》《重庆市发展和更始委员会对于二期样式工程可行性接洽汇报的批复》请托代建业主，由代建业主行为招标东谈主对外招投标，但重医附一院却以招标东谈主身份自行招标，违抗地按次例及重庆市发改委批复。
“这个项有筹画资金起首顺应渝府令【2020】339号文，是以可研汇报批复是代建制。该项有筹画一期是代建制，负责方是‘城发公司’，二期由于代建用度没谈好，还在扯皮阶段，重医附一院就违章我方招标了。”举报东谈主称。
记者查询到，重医附一院第一分院改扩建一期项有筹画招标东谈主，为“重庆医科大学附庸第一病院、重庆市城市缔造发展有限公司”。
按照《重庆市政府投资处理目的》第五十三条，未按照法例实施样式法东谈主包袱制和缔造处理代理制的，处以责令改正，凭据具体情况，暂停、罢手拨付资金省略收回已拨付的资金，暂停省略罢手缔造行径，对负有包袱的教育东谈主员和径直包袱东谈主员照章给予刑事包袱。
重医附一院宣传科两位使命主谈主员7月26日称，该院二期项有筹画招标程序正当、合规。不外，在记者出示“渝发改社会【2023】1187号”批收复文，指出该院以招标东谈主方式径直招标，与该批复及《重庆市政府投资处理目的》的各别之处后，该两位使命主谈主员暗示需要向关连部门进一步核实后，智商向媒体作出回应。
至记者截稿时止，该院未就此作出回应。
重庆市发改委给该项有筹画批复中明确的是“遴荐缔造处理代理制方式组织缔造”，而内容公开招标时，业主方重医附一院却我方以招标东谈主身份对外招标，也便是说，挂网招标中的一些基础要素与批复文献不一致。该标在挂网时，重庆市群众资源往返中心是否推行了起码的审核职责？
重庆市群众资源往返中心关连业务处室东谈主员7月26日对本报记者称，该中心只需要在口头上稽查是否有重庆市发改委的样式批复，且该中心对招投标样式莫得监督和审核权。
举报东谈主对此的评价称，此事披露了重庆市招投标领域的一个遍及程序性破绽：有些机构会诳骗发改委的批复件开路，内容上挂网的招标，对基础性内容作念了置换：批的是A，内容握行的却是未经批复的B。
该项有筹画主要争议点之一是，一些建筑企业以为该方向未按《重庆市政府投资处理目的》及该市发改委的批复严格握行，业主方（病院）我方露面担任财政资金为主的项有筹画招标东谈主，与前述目的及批复详情的程序相反。 拼图来高傲庆市招投标公开信息
归拢企业5年3中标总价30亿
该样式7月5日开标后，当地一个原土文娱博主拍了一个短视频段子，笑点是：某附一院建筑工程招投标样式，安排一位妇科巨匠担任10亿元工程缔造项有筹画评标巨匠。
凭据重庆市关连法例，招投标评标，需要设7名巨匠，其中2名为业主方巨匠，5名为社会巨匠。5名社会巨匠的产生，来自开标前，当地招投标处理部门从几千名巨匠库中就地抽取。
举报东谈主称，二期样式被当地建筑界、文娱博主戏指，该院指定一位妇科巨匠，跨行担任工程缔造项有筹画评标巨匠。
重医附一院宣传科两位使命主谈主员7月26日称，该院此前一经看过前述短视频。此事需要进一步向该院关连部门核实后，智商决定是否给出参与本次评方向业主巨匠名单和专科配景。但至记者截稿时止，该院未对此作出回应。
举报东谈主质疑称，一场正当的招投标，除程序正当合规外，招标东谈主组织的评标委员会构成也应该正当合规。由于莫得实行代理制（记者注：业内也称“代建制”，代建制不是指招标这一个按次，请托招标公司进行招标），评标委员会有7名成员，其中有2名成员是来自业主重医附一院的处理者。当地建筑业界对这2位“业主巨匠”在工程缔造、工程造价、时刻表率等方面的专科性存疑。
举报东谈主说，按照国度《评标委员会和评标按次暂行法例》第九条，评标委员会由招标东谈主或其请托的招标代理机构练习关连业务的代表，以及联系时刻、经济等方面的巨匠构成，成员东谈主数为5东谈主以上单数，其中时刻、经济等方面的巨匠不得少于成员总和的三分之二。
重医附一院第一分院一期工程，当今已好意思满进入使用。 本报记者 程维 摄
举报东谈主以为，按照这个法例，这次招标委员会的构成是否合规存疑。
另一位举报东谈主称，在重医附一院往时5年、全部3个要紧工程样式招标中，总投资超30多亿元，均有某建筑企业中标。“在当今建筑市集竞争极为热烈的前提下，这种优质建筑样式均由一个单元中标，且是一家外地企业的气候，难免让外界产生疑问。”他说。
记者查询了重医附一院往时5年来的主要招标项有筹画中标公示，3个标中，确有一家企业均为第一中标东谈主。
“这一次他们又中标，就意味着接下来这个样式有脱期、拖工或加多预算的可能。”该举报东谈主称，该中标方在总承包重医一分院改扩建一期缔造工程样式时，曾不停超出重庆市发改委批准的概算畛域。凭据重庆市发改委(渝发改社[2019]783号)文献批复，2019年市发改委批准的一期缔造投资概算为7.2亿元。
但到2021年，重庆市发改委(渝发改社会[2021]820号)文献批复，批准的一期缔造投资概算退换为9.32亿元。而到2022年内容好意思满结算时，又加多了几亿元的结算金额。死心2023年9月，总包方要求的结算金额为13亿元，超出重庆市发改委7.2亿元的投资概算近6亿元。
该举报东谈主称，这种严重超预算的气候是极不时时的。
据重庆市集合问政平台2023年8月15日公布的一则信息骄傲，重庆医科大学扩建工程拖欠农民工工资。重庆市渝中区东谈主社局对此进行了回复，该回复阐述并促成了样式承建方中建八局支付了所欠工资。
重医附一院两位使命主谈主员7月26日未对当地建筑界指称的“重医一分院改扩建一期缔造工程样式严重超预算”一事作出径直回应。至记者截稿时止，该院未对此作出回复。
（剪辑：郝成 审核：吴可仲 校对：颜京宁）